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重拳治亂象 利劍斬頑症

湖北日報訊 通訊員 陳子貴 李明鵬   “全省市場中介領域突出問題專項治理工作自去年8月啟動以來,解決了一批突出問題,查辦了一批違紀違法案件,有效促進了社會組織、市場中介組織的規範發展,產生了廣泛的社會影響。”12月10日,在全省規範和促進市場中介機構發展工作座談會上,省直各部門對省紀委監察廳牽頭開展的市場中介領域突出問題專項治理工作予以贊許。   會上,根據中央紀委對全國紀檢監察機關“三轉”的要求,全省下一步規範和促進市場中介機構發展的牽頭工作由省紀委監察廳移交省編辦,省紀委監察廳角色轉換為“再監督”。至此,省紀委監察廳圓滿完成了市場中介領域突出問題專項治理工作的牽頭任務,向省委省政府和全省人民交了一份滿意的答卷。   此前,省政府常務會議專題聽取彙報時,對全省市場中介領域突出問題專項治理成績也予以充分肯定。   加強組織領導,凝聚各方力量   去年8月,省長王國生審定《湖北省市場中介領域突出問題專項治理工作方案》。省委常委、省紀委書記侯長安專門組織“市場中介組織、社會組織現狀和規範問題”課題研究,召開全省電視電話會議對專項治理工作進行動員部署,並先後5次作出批示。省紀委常委會多次聽取專題彙報,研究解決工作難題。   省紀委監察廳牽頭,從省發改委、省編辦、省政府法制辦、省民政廳、省司法廳、省工商局、省物價局等部門抽調人員組建專項治理工作辦公室,充分發揮牽頭抓總作用,加強協調指導和檢查督辦。省編辦、省民政廳、省司法廳、省工商局等監管部門和主管部門認真落實主體責任,強化監管措施。   省直各部門和市縣各級也成立領導小組,配強工作專班,完善工作機制,形成了上下貫通、整體聯動、合力推進的工作格局。   全面自查清理,摸清工作底數   省專項治理辦統一設計摸底表,按照評估、鑒證、代理、咨詢、審計、經紀、監理、擔保、培訓、介紹、其他等十一個門類,組織各級各主管部門(單位)分層分類開展地毯式清理。   在此基礎上,民政、工商、編製、司法等部門按照登記管理職能分別對各地清理的基本數據進行綜合比對和核查,層層建臺賬,做到機構總數清楚、門類清楚、監管部門清楚,掌握了我省迄今為止最全面的工作底數。   據審核彙總,全省市場中介領域各類組織和機構共39230家,從業人員309025人,註冊資本金2878億元。其中:在民政部門登記的“從事中介服務業務和承擔自律管理的社會組織”7093家,在工商部門登記的“市場中介組織”27580家,在編製部門登記的“從事中介服務業務的事業單位”973家,在司法部門登記的“法律服務機構”1561家,各行業主管部門所屬和管轄中介組織2023家。   深入排查分析,找準突出問題   堅持問題導向,通過“三管齊下”,把排查和解決突出問題貫穿專項治理工作始終:   各級各部門(單位)對照專項治理工作方案的要求開展自查,查找管理體制機制上的突出問題;   各級各部門召開征求意見座談會,並通過當地主要媒體公佈舉報電話和電子信箱,受理群眾信訪投訴,查找群眾反映的突出問題;   對省直14個部門、市縣直部門所屬事業單位和管理的社會組織2010年至2013年8月使用財政資金、國有資金支付中介服務項目開展專項審計,查找政府購買中介服務方面存在的突出問題。   通過“三管齊下”,共查找出市場中介領域存在的突出問題4200多個。   實行銷號管理,強化整改督辦   對排查出來的問題進行全面梳理,分層分類建立問題查處、典型案例和督辦工作台賬,實行銷號管理,強化整改督辦:   通報督辦,分4期對群眾反映的突出問題、專項審計發現的問題和調查處理情況進行通報;   發函督辦,對進入台賬管理的突出問題,分別向各地各部門(單位)發交辦函,限期進行調查處理和問責追責;   約談督辦,對整改態度不堅決、查辦案件不力的市州進行工作約談,對交辦任務重、整改難度大的地方和部門(單位),逐一聽取調查處理和整改情況彙報,面對面進行指導和督辦;   巡查督辦,對核查處理問題事實不清、責任不明、執紀不嚴、處理不到位的市州、直管市重點巡查、上門督辦,限期重新調查處理。   經督查整改,全省共合併中介領域組織和機構1583個,註銷332個,取締116個,解除雙重登記145個,760個組織和機構與原主管單位徹底脫鉤,解除違規兼職1306人,取消和糾正無法定依據的前置中介服務事項47項,降低588項經營服務收費標準。   突出查辦案件,嚴格問責追責   把查辦案件作為推進專項治理工作不斷深入的有力抓手,採取自辦、協同基層辦案和協調執紀執法機關辦案等多種形式,形成了查辦案件的高壓態勢和解決市場中介領域突出問題的倒逼效應。   全省共查處涉及黨員幹部違規兼職取酬、利用公權干預市場中介服務、政府部門在市場中介組織持股分紅和國家公職人員勾結市場中介組織收受賄賂等案件886件,給予黨紀政紀處分226人,採取誡勉談話、責令作出書面檢查等方式問責213人,組織處理380人,移交司法機關依法處理78人,行政處罰243件,追繳和罰沒資金1.69億元。   加大宣傳攻勢,放大震懾效應   去年9月,專項治理工作伊始,通過湖北日報等媒體向社會公佈專項治理工作的主要精神和要求,動員黨員幹部群眾積极參与監督。   督查整改階段任務結束後,今年11月10日和11日,通過省紀委監察廳門戶網站和湖北日報向社會通報市場中介領域突出問題查處情況,公開曝光八大類36起典型案件,被新華網、人民網等省內外各大媒體轉載;11月18日和27日,人民日報、中國紀檢監察報分別對我省專項治理工作進行了報道,宣傳了專項治理工作取得的成效,放大了案件查辦工作的震懾效應。   萬璇/製圖   (原標題:重拳治亂象 利劍斬頑症)  
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